该剧以河北、承德改革开放和构建和谐社会为创作背景，以落实科学发展观、追求绿色GDP，推进节能减排和新农村建设的故事为主线，塑造出以县长秦征为代表的一批新时期优秀党员干部和人民群众群体形象，浓墨重彩地再现出新时期河北干部群众对党的事业的崇高追求。
电视剧《代理县长》由曾荣获“中国电视剧飞天奖”的 2007年央视开年大戏《镇长》编剧之一杨勇编剧和影视剧《真情真义》《苗寨情缘》的知名编剧刘敏等联袂打造，由曾摄制央视黄金强档热播剧《大明奇才》等300多部(集)影视剧的资深制片人刘建华担纲出品人兼制片人，由曾执导过《爱一次》《茶魂》《苗寨情缘》《情定北塘湾》等影视剧的导演史震飞执导。
该剧主编剧杨勇现任承德市文联副主席、平泉县政府挂职副县长，系中国电视艺术家协会会员、河北省作家协会理事、承德市作家协会名誉主席、承德市文化产业协会副会长，荣获“承德市市管专业技术拔尖人才”“第十三届承德市政协委员”“承德市十大优秀青年”“承德市五四青年奖章标兵”等诸多荣誉称号，主要影视作品：2007年央视1套黄金时段开年大戏电视剧《镇长》，获“中国电视剧第二十六届飞天奖”“全国农村题材长篇电视剧优秀作品奖”“河北省第九届五个一工程奖”“河北省文艺作品特别奖”“河北省第十一届影视艺术奔马奖一等奖”“承德市政府第四届文艺繁荣奖”；电视小说《拒绝理由》(《代理县长》文学稿第一稿)获“河北省第十届五个一工程奖”、“承德市第二届文艺精品奖”；电影文学剧本《紧急拯救》刊发于2010年《电影文学》第二期；新作电视剧本《美丽的高岭》(又名：塞罕坝)筹拍中。
据悉，《代理县长》是中国首部反映县长为节能减排呕心沥血的情感大戏。该剧力邀两岸三地明星大腕倾情演绎，剧中男主角县长秦征，由曾因出演《丑女无敌》男一号“费德南”的当红男影星刘晓虎出演，刘晓虎曾在《宽恕》《天师钟馗2》《囧探佳人》《女刑警李春春》《第四片甲骨》《爱你所以离开你》《傻王闯天下》等多部影视剧中担任角色，更是与陆毅、任泉并称“上戏三剑客”；该剧的女一号闵春晓曾荣获“红楼梦中人”选秀亚军，主演《黛玉传》，凭借电影《危城之恋》荣获第十四届电影表演艺术学会(金凤凰)“新人奖”。此外，王馨悦、毛乐、谷扬扬、孟潞、刘奕宏、夏天、迟志强等一线明星，也在该剧实力出演。
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《代理县长》又名“拒绝理由”“鼎安县长”，2009年出版。主要讲述了滦水市鼎安县代县长秦征等市、县层面领导干部和民间环保卫士，贯彻落实科学发展观，立党为公、执政为民，历经坎坷，无怨无悔，拒绝理由推进节能减排和新农村建设，追求绿色GDP的故事，反映了科学发展拒绝理由、完成任务拒绝理由、 执政为民拒绝理由的主题。
受节能减排和“华尔街”金融风暴影响，有望进入全国经济百强县的滦水市鼎安县经济急速下滑，而此时神秘“飞贼”盗走了鼎安境内的国家一级保护文物辽代石佛，县污水处理厂又因弄虚作假被省环保局通报，前县长引咎辞职。市委副秘书长秦征受命于危难之际，带着省市委 “科学发展拒绝理由”的重托赴鼎安任县委副书记、代理县长……
小小的鼎安错综复杂，利欲熏心的奥克博滦水公司董事长路振南锒铛入狱、镇委书记童月华人生追求发生扭曲、秦征女友杜娟陷入亲情与爱情的两难、姐夫李家平被免职、亲外甥被绑架、母亲被诈骗、神秘女子参与其中、正义作家铤而走险。正义与邪恶、希望与幻灭、升华与沉沦……风口浪尖上的秦征陷入亲情、友情、爱情和漩涡般的政治斗争中……
一路走来，风雨兼程，秦征和他的“战友”终于冲破阴霾，拒绝理由推进科学发展。鼎安终于拉开了科学发展帷幕，几位青年人的情感也有了归宿……
